桃園身分證借款要求中低收入人群必須由5刀戶(人)自願組成聯保小組，身分證借款小組成員相互之間享有連帶權利和連帶責任，不需要任何的抵押。事實上，他們也沒有什麽可以抵押的，也沒有人願意爲他們提供擔保借款，就能共同獲得貸款。